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新华社北京3月27日电?题：如何推动长期护理保险制度落地见效
新华社记者彭韵佳 、李恒 、黄凯莹
今年全国两会闭幕不久 ，中办、国办发布《关于加快建立长期护理保险制度的意见》，明确建立适应我国基本国情 ，覆盖全民 、统筹城乡 、公平统一、安全规范 、可持续的长期护理保险制度 ，并给出时间表：到2028年底，这项制度在全国范围基本实现全覆盖 。
从“十五五 ”规划纲要提出“推行长期护理保险 ” ，到如今路线图清晰可见 ，行动之快 、力度之大，彰显出党和政府保障改善民生的坚定决心 。
作为继五大社会保险之后的“第六险” ，长期护理保险通过人人参保、筹集资金 ，对失去正常活动能力的参保人，给予定期生活照料和医疗护理 ，对所发生的照护费用予以报销。
回顾建制历程 ，长期护理保险十年探索 、步履坚实 。试点地区从最初的15个拓展到2025年底的92个，覆盖人群达3.08亿人，基金累计支出超1000亿元 ，惠及超330万失能人员 。
十年试点 ，蹚出了路子，也积累了经验。这些成熟做法与实践成果 ，在顶层设计中被充分吸收 、系统集成 ，为全国推开奠定坚实基础 。向前展望，站在新的起点上 ，如何让制度落得稳、落得实、落得好？
——让政策红利直达快享 ，首要在便民 、关键在利民 。
申请正变得更加省心。根据意见，凡是经失能评估认定 、符合待遇享受条件的参保人 ，均能享受相应的照护服务并获得报销 。在已经开展长期护理保险制度的地区 ，参保人或家属既可以去医保服务窗口线下办理，也可以通过线上渠道提交申请 。申请通过后 ，相关部门就会审核材料 ，并对参保人开展失能评估。
为提升服务便捷度，多地推动“线上办 ”“掌上办 ”，如上海开发评估软件 ，实现线上申请、线上派单 、线上处理现场评估信息 ，自动生成评估结果。
公众还可以根据需要选择不同的护理形式：居家护理，由定点机构派人上门提供照护服务；社区护理 ，就近接受非全日的照护服务；机构护理 ，由机构提供全日的照护服务 。目前，全国定点长护服务机构已经达到1.2万家 ，让照护服务更加可及 。
——护理服务既要“广覆盖” ，更要“优供给”。
试点期间，不同地区在服务项目 、评估标准、待遇水平上差异明显 。如今 ，全国统一的失能等级评估标准 、服务机构定点管理 、服务项目目录等配套文件陆续发布 ，为制度公平规范运行打下基础 。
作为全国首批持证上岗的长期照护师之一，49岁的王汝芳如今奔走在不同家庭 ，为多名失能患者提供居家照护。
优质服务离不开专业人才支撑 ，国家已发布首个长期照护师国家职业标准，推动建立与职业技能等级相衔接的差异化支付机制，畅通职业发展通道 ，让专业人才“招得来、留得住 、用得好 ” 。2025年 ，全国范围内共开展长期照护师职业技能等级培训6万余人次 。
“专业照护是失能人员生活质量的底线保障。 ”常年扎根一线，全国政协委员 、广西南宁市第四人民医院护士长杜丽群对失能人员的困境深有感触 ，“过去的家庭照护缺少专业技能 ，如今，长护险托底、专业队伍支撑 ，更多家庭可以告别无力照护 、无人照护 。”
——长期护理保险基金是失能人员的“救命钱 ” ，一分一厘都要花在刀刃上 。
随着制度全面推开，如何守好用好群众的“救命钱 ” ，成为制度落地过程中必须答好的一道题。从失能评估 、服务记录到待遇享受、费用结算 ，任何环节都不能大意 。对此，国家医保局将“假评估、假服务 、假失能”纳入专项治理重点 ，明确划出红线 。
“人均预期寿命提高到80岁 ” ，是“十五五 ”规划纲要提出的主要目标之一。
全国人大代表 、广西医科大学副校长谭国鹤认为，要建设全龄友好社会、支持老有康养，大力发展普惠型 、智能化医养结合服务 ，保障老年人有质量 、有尊严的晚年生活。
“优化基本养老服务供给”“丰富适老化产品和老年服务供给 ”“加强公共设施适老化改造 ”……“十五五”规划纲要一系列举措系统部署、稳步推进 、持续发力 ，努力满足老年人日益增长的多样化养老需求 。
随着长期护理保险制度不断完善，这张保障网必将兜得更牢 、织得更密 ，为失能群众与家庭卸下重负、带去希望 ，让人们看到一个更加温暖的健康中国 。
