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新华社2026年03月20日 06时17分45秒电

细读“十五五”规划纲要
，两个“超常规 ”跃入眼帘 。

一个指向关键核心技术攻关，落子国之利器
。

《纲要》提出 ，聚焦战略必争领域和产业链供应链薄弱环节
，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机 、高端仪器
、基础软件、先进材料 、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。

一个指向新兴领域人才培养 ，着墨大国匠才 。

《纲要》明确，超常规布局人工智能、集成电路等新兴领域急需学科专业
，深入实施基础学科和交叉学科突破计划
。

两个超常规，看似两条战线 ，实则一体两面
，技术突破是人才培养的风向标，人才则是创新的源头活水 ，两者共同汇聚着未来五年的广阔机遇。

3月18日
，天津，观众参观灵巧手机器人设备 。中新社记者 佟郁 摄

那么 ，究竟何谓“超常规
”？

在国务院发展研究中心市场经济研究所副所长
、研究员魏际刚看来
，“超常规”意味着为了实现特定的重大战略目标，而采取的突破性或超越常规的思路和举措。

“要打破传统发展路径与模式依赖 ，从战略、政策 、制度
、市场环境等各个方面着手
，调动一切可以调动的力量，进行全方位、系统化的统筹推进
。 ”

为何必须超常规？细看领域特征 ，答案不言自明。

一是战略必争，时不我待 。

这些重点领域竞争关乎国运
，关乎国家安全与长远发展
。

如，集成电路被誉为“工业粮食
” ，是信息产业的根基；工业母机是“制器之器”和“自强之基 ”
，决定着制造业的天花板；生物制造则被认为是“决胜未来的关键赛道
”，关乎新一轮产业变革的主导权。

在这些重点领域 ，国际竞争已呈白热化
，发达经济体不遗余力抢夺主导权，甚至对后起国家围追堵截 。这场竞赛 ，已容不得半点迟缓
。

二是处于产业链供应链薄弱环节。

来看几组数据——

先看工业母机
，高端数控机床国产化率仅10%，高端市场整体由外商垄断 。

再看高端仪器 ，国内企业超90%集中在中低端
，流式细胞仪 、临床质谱仪等高端仪器进口依存度超过95%
。

基础软件方面，国产桌面操作系统市场份额合起来仍不足10%。

这些数字的背后 ，是被长期锁死在产业链中低端的风险 。再不采取超常规措施，就可能步步落后
、处处受制
。

三是产业新、迭代快。

这些新兴领域大多处于培育期
，技术与理论飞速迭代，按传统四年本科 、硕博递进的培养节奏 ，等到人才毕业
，赛道可能早已更迭 。

在这些最不能等
、最输不起的领域，常规打法早已不能解渴。

怎么破局？魏际刚认为 ，要最大化地发挥新型举国体制优势
。

“要把各种政策工具与市场力量有机结合
，全面调动高校、科研院所 、企业
、政府、资本等各类创新主体力量，从全链条 、全生态、全生命周期发力 ，集中力量打赢关键核心技术攻坚战。”

人才之源如何保障？

魏际刚认为
，聚焦新兴领域产业发展需求，高校应优化学科布局 ，在学科设置上加强新设或交叉学科建设 。

破的
，是过时的专业设置
、僵化的院系壁垒，是论资排辈、论文至上的评价导向 ，是部门分割 、资源分散的体制障碍
。

立的，绝非多开几门课那么简单
，而是重构国家创新生态与高等教育体系。

魏际刚建议，改革人才培养模式 ，探索高校与新兴领域企业联合制定培养方案
，推动产学研融合 。科研机构应提高科技人员成果转化收益比例，优化配套评价体系 ，让更多技术与市场有机结合
，充分激发人才活力
。

其目标，是让高校不再闭门造车 ，让企业深度参与人才培养
，让科研人员的成果能真正走向市场，让“产学研用 ”形成一个自我强化的正向循环。

这是教育制度的系统性重塑 ，是百年未有的战略力度 。

对老百姓而言
，这些超常规意味着什么？或许是手机电脑芯片更快更强更安全，看病吃药不再依赖进口 ，孩子的就业有更多新的选择
。

它不是口号，是行动；不是权宜之计
，是长远之策。

它昭示着一种决心：在战略必争之地，我们绝不缺席；在决定未来的赛道上 ，我们绝不掉队 。

(“三里河
”工作室)